[ad_1]
Selama beberapa bulan terakhir, Ukraina dan mitra baratnya telah menyaksikan Rusia secara metodis membangun kekuatan yang kuat dengan lebih dari 100.000 tentara di perbatasan bersama mereka. Sementara dia mengklaim tidak bermaksud melakukan invasi, Presiden Vladimir Putin telah beberapa tujuan. Dia ingin tampil kuat dan tegas untuk basis domestiknya; membagi AS dan NATO atas tanggapan terhadap potensi pemogokan; mengesankan sekutunya, terutama Presiden Xi Jinping dari China; mencegah Ukraina bergabung dengan NATO dan Uni Eropa, mengikat mereka dengan lingkup pengaruh Rusia; dan membuat pemerintahan Biden tampak lemah dan bimbang menjelang paruh waktu 2021—terutama setelah AS gagal mendukung mantan sekutunya. Afganistan.
[time-brightcove not-tgx=”true”]
Bagi AS, NATO, dan negara-negara demokrasi dunia, ini adalah momen yang menantang. Di atas segalanya, Administrasi Biden ingin menunjukkan bahwa itu dapat diandalkan untuk mendukung sesama demokrasi. Ukraina, meskipun bukan anggota resmi NATO, telah menjadi mitra setia NATO dan mengirim pasukan dalam misi NATO—dan mereka sangat ingin bergabung dengan Aliansi. Putin bersikeras bahwa Rusia diberi hak veto untuk ekspansi NATO lebih lanjut, dan juga ingin pasukan militer dihapus dari mantan anggota Pakta Warsawa Perang Dingin—yang mencakup banyak sekutu saat ini seperti Polandia, Rumania, Bulgaria, Hongaria, dan lainnya. NATO tidak mampu memberinya kekuasaan seperti itu.
Ini adalah konfrontasi yang signifikan, dan taruhannya tinggi. Bagaimana seharusnya kita memikirkan tantangan di ujung Eropa, dan terutama apa yang akan dilakukan Putin selanjutnya?
Ketika saya menjadi Panglima Tertinggi Sekutu di NATO, saya menghabiskan cukup banyak waktu untuk melihat opsi militer Rusia di sekitar pinggiran Eropa. Saya telah mengambil alih komando operasi militer NATO setelah invasi Moskow ke Georgia pada 2008, yang mengakibatkan penaklukan dua provinsi demokrasi kecil yang bersekutu dengan barat itu. Itu adalah serangan ofensif lurus ke depan terhadap negara kecil berpenduduk di bawah empat juta—tank Rusia, pasukan, bom, jet tempur, infanteri, dan serangan artileri memberikan pukulan berat.
Beberapa tahun kemudian, Putin memutuskan untuk menyerang tetangga yang jauh lebih besar, Ukraina. Dalam hal ini, dia memutuskan untuk menggunakan apa yang kemudian dikenal sebagai “perang hibrida,” minuman penyihir dari tentara yang tidak berseragam (yang disebut “pria hijau kecil,”), pasukan khusus kelas atas, serangan cyber canggih. melawan pusat komando dan jaringan listrik, disinformasi media sosial, dan operasi amfibi. Taktik yang relatif tidak konvensional ini digabungkan dengan elemen yang lebih tradisional—oleh karena itu disebut “hibrida”—berlaku pada tahun 2014.
Di sini kita delapan tahun kemudian bertanya-tanya pendekatan apa yang akan diambil Putin jika dia memutuskan untuk menyerang Ukraina di tahun baru, mungkin paling cepat akhir Januari ketika tanah membeku keras untuk mendukung persenjataan berat dan transportasi.
Putin dan para jenderalnya secara taktis inovatif, dan memiliki berbagai pilihan di depan mereka. Mereka adalah tentara berdarah dengan komandan yang berpengalaman dalam berbagai skenario pertempuran, terakhir dalam perang saudara yang sedang berlangsung di Suriah dan tentu saja selama keterlibatan mereka di Ukraina sendiri. Pertempuran di Ukraina berlanjut baik secara terang-terangan (di Krimea yang diduduki) dan secara diam-diam (mendukung gerakan separatis yang ganas di wilayah donbass di tenggara negara itu, di mana 15.000 telah terbunuh selama dekade terakhir).
Pada tahun 2022, opsi pertama yang akan mereka pertimbangkan adalah sederhana: serangan kilat yang sangat tradisional, seperti yang digunakan melawan Georgia. Ini akan membutuhkan tidak hanya 100.000 tentara yang saat ini berada di perbatasan, tetapi tambahan 75.000 yang akan “jatuh” pada peralatan yang telah ditempatkan sebelumnya yang AS tunjukkan kepada dunia dalam foto-foto intelijen sekitar Natal.
Pendekatan ini akan mencakup serangan udara berat terhadap komando dan kontrol Ukraina, pemboman artileri, serangan dari kapal angkatan laut di Laut Hitam, dan rudal permukaan-ke-permukaan. Semua ini akan disertai dengan serangan siber militer ofensif terhadap sistem senjata pertahanan Ukraina, kemampuan komunikasi, dan mungkin terhadap bagian dari jaringan listrik negara.
Helikopter akan menggerakkan pasukan kejut ke depan dengan cepat, mungkin di belakang garis depan Ukraina. Mereka akan membingungkan dan mengacaukan logistik Ukraina dan otoritas komando yang lebih tinggi. Unit infanteri berat kemudian akan melintasi perbatasan yang melemah, dan mendorong jauh ke Ukraina, mungkin sejauh Sungai Dnieper. Bagian tenggara Ukraina yang beretnis Rusia (terutama Donetsk, Luhansk, dan Mariupol) akan dikonsolidasikan, menciptakan “jembatan darat” yang menghubungkan Rusia dengan Krimea, dan meraih pemeriksaan penting lainnya di tepi Laut Hitam.
Pada saat itu, Putin akan berhenti sejenak, menilai situasi, dan memutuskan apakah akan maju ke Kiev untuk melakukan perubahan rezim sebelum menarik pasukannya kembali. Dia kemungkinan akan benar-benar mencaplok bagian tenggara negara itu, mendukung rezim boneka di Kiev, dan menunggu tanggapan dari barat. Ini adalah yang paling berisiko tetapi juga hasil tertinggi untuk Kremlin, dan mungkin kemungkinan 20% — tidak mungkin, tetapi tidak nyaman untuk direnungkan.
Pilihan kedua bagi Kremlin adalah mencoba dan menciptakan lapisan penyangkalan dengan menggunakan pendekatan yang sangat tidak konvensional. Ini akan lebih mirip dengan apa yang dia lakukan pada tahun 2014 di Ukraina, dan akan mencakup serangan siber besar-besaran terhadap masyarakat Ukraina, melumpuhkan segala sesuatu mulai dari pompa bensin hingga ATM hingga sistem kereta api dan udara. Menggunakan pasukan rahasia Rusia yang sudah ditanamkan di wilayah Donbass, dia bisa melancarkan serangan di seluruh Ukraina—bom mobil, kegiatan kriminal misterius, pembunuhan pemimpin militer dan sipil. Media sosial akan menjadi pusat, mendiskreditkan pemerintah saat ini, mendokumentasikan “pembantaian” fiktif terhadap etnis Rusia di sektor yang didominasi Ukraina, dan merusak kepercayaan masyarakat secara keseluruhan.
Ketika kritikus Barat mengecam tindakannya, dia akan menyebutnya “berita palsu” dan versi Ukraina dari “kebohongan besar,” mengatakan bahwa keterlibatan Rusia adalah kunci untuk menjaga stabilitas di perbatasan bersama. Ini adalah versi hyped-up dari apa yang sudah dia lakukan, dan meningkatkan taktik ini akan mempersulit NATO untuk mempertimbangkan Ukraina sebagai anggota, salah satu tujuan utamanya. Ini juga akan menghasilkan dukungan publik di Rusia atas tindakannya (melindungi “patriot Rusia” yang tinggal di Ukraina) tanpa biaya invasi skala penuh. Ini tampaknya merupakan pendekatan yang lebih mungkin daripada invasi habis-habisan, dan menimbulkan risiko yang lebih kecil bagi Moskow. Ini kira-kira kemungkinan 40% dan kemungkinan pendekatan yang akan diambil Putin jika pembicaraan pada pertengahan Januari tidak mencapai tujuannya.
Terakhir, ia berharap dapat mencapai apa yang diinginkannya melalui pembicaraan yang akan berlangsung minggu ini—AS-Rusia pada 10 Januari, Rusia-NATO pada 12 Januari, dan di Organisasi untuk Keamanan dan Kerjasama di Eropa pada 13 Januari. Putin menginginkan jaminan bahwa Ukraina tidak akan pernah diizinkan untuk bergabung dengan NATO; bahwa negara-negara NATO di sepanjang perbatasan Rusia/NATO yang panjang tidak akan pernah diizinkan untuk menjadi tuan rumah bagi pasukan militer NATO yang signifikan; dan sanksi yang dijatuhkan padanya atas invasi 2014, serangan saraf Skirpal di Inggris, dan percobaan pembunuhan lawan politiknya Alexander Navalny akan diangkat.
Sementara peluang untuk mencapai tujuan besar di meja perundingan tampak rendah hingga mustahil, dia mungkin bersedia menerima sesuatu yang kurang dari semua yang dia tuntut. Minimalnya mungkin adalah struktur federalis di Ukraina yang memberikan otonomi nyata kepada penutur bahasa Rusia di tenggara negara itu; setidaknya penerimaan diam-diam dari aneksasi Krimea; pengakuan di bawah meja bahwa Ukraina (dan Georgia) tidak akan bergabung dengan NATO; dan beberapa keringanan sanksi yang akan meningkat seiring waktu.
Jika barat memberinya sebagian dari apa yang dia cari, Putin mungkin bersedia untuk menunda invasi besar-besaran dan pendekatan hibrida yang ditingkatkan, setidaknya untuk saat ini. Dia juga memperhatikan pemilihan di AS, baik musim gugur ini dan yang lebih penting pada tahun 2024. Gagasan untuk menunjukkan kelemahan di pihak tim Biden sangat menarik baginya, dan dia mungkin menilai bahwa dia harus menahan diri sampai bagian itu. strateginya dapat memiliki efek maksimal—sehingga dengan meningkatkan perubahan, dia akan menerima semacam hasil yang dinegosiasikan pada putaran ini. Jadi opsi ini juga muncul sekitar 40%, hampir sama dengan peluang pendekatan hibrida.
AS dan NATO harus melakukan semua yang kami bisa untuk menggunakan diplomasi untuk meredakan situasi dan menghindari memberi Putin kemenangan yang mudah dan jelas. Itu berarti memastikan barat pada umumnya dan NATO pada khususnya berbicara dengan satu suara pada tingkat dan mematikan sanksi ekonomi yang akan diterapkan jika Putin melintasi perbatasan berdaulat lain dalam kemarahan. Kita juga harus menggunakan satu atau dua bulan ke depan untuk meluncurkan senjata defensif tetapi mematikan ke Ukraina, yang akan berfungsi sebagai pencegah lebih lanjut. Aliran Nord 2 mewakili pengaruh nyata pada saat ini, dan melihat beberapa keringanan sanksi dapat dimungkinkan—tetapi tidak sementara Rusia secara efektif memiliki belati di tenggorokan Ukraina.
Saat pembicaraan berlangsung, pemerintahan Biden menandakan kesediaan untuk memberikan beberapa fleksibilitas strategis. Ini dapat mencakup pengurangan kemampuan sistem rudal anti-balistik NATO di Polandia dan Rumania; membahas keseimbangan tingkat pasukan antara Rusia dan barat di negara-negara NATO di perbatasan Rusia; dan mengurangi latihan militer di kedua sisi. Tapi ada banyak permusuhan di antara kedua belah pihak.
Putin dan para jenderalnya suka menjaga keseimbangan barat, sesuatu yang telah mereka lakukan dengan baik selama dekade terakhir. Satu hal yang saya pelajari mempelajari pendekatan mereka terhadap peperangan di SACEUR adalah betapa mereka suka mempertahankan opsionalitas. Andalkan Presiden Rusia untuk mengancam serangan besar-besaran, lihat apa yang bisa dia dapatkan di meja pada bulan Januari yang bisa masuk ke sakunya, tetapi kembalilah dengan pendekatan hibrida seiring berjalannya waktu. Sayangnya, ini adalah krisis yang sudah lama mendidih yang akan semakin dekat dan semakin mendekati titik didih penuh pada waktu yang berbeda seiring berjalannya tahun.
[ad_2]
